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豫公管辦〔2019〕17號 關于在省公共資源交易中心試行河南省公共資源交易主體行為管理辦法的通知

發布時間: 2019-09-25 08:20:51   作者:本站編輯   來源: 本站原創

 省公共資源交易中心:

為加強公共資源交易平臺管理,嚴格規范公共資源交易行為省公管辦研究制定了《河南省公共資源交易主體行為管理辦法(試行)》,現印發你單位試行,試行期限為2019625日至2019925日。請你單位結合具體實際,認真開展試行工作,并于20191010日前將試行工作開展情況、具體修改意見和制定完善的分類統一場內管理規定一并書面反饋至省公管辦。

 

 

 

2019624

 

河南省公共資源交易主體行為

管理辦法(試行)

 

第一章    

第一條  為加強公共資源交易平臺管理,規范公共資源交易行為,依據有關法律法規和《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔201941號)《國家發展改革委辦公廳關于印發<公共資源交易平臺服務標準(試行)>的通知》發改辦法規2019509號)《河南省公共資源交易監督管理辦法》(豫公管委〔20172號)等規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河南省公共資源交易平臺體系的各方交易主體的行為。

  本辦法所稱各方交易主體是指交易活動的交易主體交易服務主體,即項目單位(招標人、轉讓人、采購人等)、競爭主體(投標人、供應商、意向受讓方、競買人等)、中介服務機構(代理機構)、評標評審專家、公共資源交易中心(平臺運行服務機構)、銀行金融機構及其他與公共資源交易相關的單位和工作人員。

第二章  行為規范

  項目單位行為規范

(一)應按規定公共資源交易目錄內的項目全部納入全省統一的公共資源交易平臺體系進行交易;

)項目交易需要履行相關批準手續的,應按規定履行批準手續;

)應按項目審批部門批準的內容進行交易;

)應按照國家或行業規定標準編制交易文件;

)應按規定從省綜合評標專家庫省政府采購評審專家庫中隨機抽取評標評審專家;

)不得化整為零或其他任何方式規避交易;

)不得存在進場交易的項目還不具備交易條件的現象;

)在標段劃分、競爭主體資格條件設置交易公告、交易文件發布(出售)時間交易結果公示中標通知書發放合同簽訂等環節,不得存在違法違規行為;

)在公共資源交易過程中,不得違規泄露可能影響公平競爭的信息;不得存在違規與競爭主體私下串通、暗箱操作、虛假交易的行為;不得存在干擾、妨礙評標評審專家的行為;不得存在不按交易結果發放中標通知書或不簽訂合同的行為;不得違規擅自中止終止交易活動

)不得存在其他違法違規行為。

  中介服務機構(代理機構)行為規范

)代理公共資源交易目錄的項目,應按規定進入全省統一公共資源交易平臺體系進行交易;

嚴格執行有關法律法規和全省統一的公共資源交易規則、制度和流程;

嚴格執行公共資源交易平臺場內管理相關規定

)應按照國家或行業規定標準編制交易文件;

不得從事同一項目的其他代理業務和投標咨詢活動;

不得存在明知委托事項違法而繼續代理的行為;

)編制的交易文件不得有傾向性或違法違規條款;

不得泄露應當保密的與交易活動有關的情況和資料;

不得與項目單位或者競爭主體串通,損害國家利益、社會公共利益他人合法權益;

不得干擾妨礙評標評審專家正常評審活動;

十一不得存在不合理收費現象;

十二不得存在其他違法違規行為。

  競爭主體行為規范

應嚴格執行有關法律法規和全省統一的公共資源交易規則、流程和制度;

)嚴格執行公共資源交易平臺場內管理相關規定

不得存在借用、偽造、涂改、出借資質證書行為;

不得存在與其他競爭主體相互串通或與項目單位、代理機構串通謀取中標的行為;

不得在公共資源交易活動中弄虛作假,騙取中標;

不得存在惡意投訴行為;

不得無故撤回投標、放棄中標,影響項目交易正常程序;

不得存在其他違法違規行為。

  評標評審專家行為規范 

具備評標評審專家職業素質,嚴守職業操守

嚴格執行有關法律法規和公共資源交易規則、流程和制度;

嚴格執行公共資源交易平臺場內管理相關規定

嚴格執行評標評審專家管理相關規定;

不得存在專家管理規定中明令禁止的行為;

不得存在私下接觸項目單位、競爭主體及其代理人或者與交易結果有利害關系的其他人

不得存在以不能滿足違規要求不在評標評審報告上簽字相要挾的行為;

(八)不得存在其他違法違規行為。

  公共資源交易中心(平臺運行服務機構)行為規范

應嚴格執行有關法律法規和全省統一的公共資源交易規則、流程和制度;

按規定受理進場交易申請、發布交易信息、提供交易服務;

應按規定選擇電子認證服務機構,保證不同電子認證服務機構數字證書兼容互認

應及時、全面、準確向省公共資源交易公共服務平臺和全省公共資源交易在線監管平臺推送交易信息;

(五)應加強場內管理,嚴格規范工作人員行為,提高辦事效率和服務質量。

按規定做好投標保證金代收代退工作

不得泄露應保密的交易信息;

不得違規干預交易活動;

不得違規進入公共資源交易數據庫、評標評審現場等重要保密系統或場所;

不得存在國家和我省公共資源交易管理規定中明令禁止的行為;

十一不得存在失職、瀆職等違法違紀行為;

十二不得存在其他違法違規行為。

  銀行金融機構行為規范

嚴格落實公共資源交易保證金收退規定;

按規定嚴格執行保密相關規定;

建立健全有關保證金的收退及保密制度;

應提高保證金收退效率,及時按規定退還保證金;

定期與公共資源交易中心核對保證金收退情況;

不得存在保證金退還不及時的行為;

不得存在怠慢客戶服務不的現象;

不得存在其他違法違規行為。

  電子認證服務機構行為規范

應嚴格執行有關法律法規和全省統一的公共資源交易規則、流程和制度;

)嚴格執行公共資源交易平臺場內管理相關規定

支持不同電子認證服務機構數字證書的兼容互認;

(四按照公布的電子認證業務規則提供電子認證服務;

嚴格執行應當保證提供的服務和應當履行的義務;

嚴格遵守國家保密規定,建立完善的保密制度; 

不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓電子認證服務許可證;

不得違規泄露應當保密的有關企業及項目交易信息

不得存在證書的安全性、可靠性不能得到保證的現象;

不得存在證書持有人提供的信息不真實時不按規定撤銷其簽發的電子簽名認證證書的現象

十一不得存在其他違法違規行為。

十一  電子交易系統開發維護機構行為規范

應嚴格執行有關法律法規和全省統一的公共資源交易規則、流程和制度;

(二)應按統一的技術規范和數據標準開發和維護電子交易系統;

(三)應嚴格執行保密相關規定;

(四)應采取有效措施保證電子交易系統運行平穩、高效、安全

(五)不得存在由于電子交易平臺發生故障維修不及時而影響交易活動順利開展的現象

(六)不得泄露依法依規應當保密的信息

(七)不得泄露潛在競爭主體名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他信息;

(八)不得為弄虛作假、串通交易提供便利;

(九)不得違法篡改數據電文;

(十)不得存在其他違法違規行為。

第三章  監督管理

十二  各行政監督部門按照職責分工,對交易活動中各方交易主體的行為進行監管,依法依規查處各類違法違規行為。

十三  公共資源交易中心負責記錄場內各方交易主體行為及行政監督部門監管情況。

十四  各公共資源交易中心和交易當事人發現相關交易主體的違法違規行為后,應及時告知有關行政監督部門

十五  各級公共資源交易管理委員會辦公室對本行政區域內公共資源交易主體行為管理工作進行協調和指導。

第四章    

十六  本辦法自2019625日至2019925日在省公共資源交易中心試行。試行期間,省公共資源交易中心應根據有關法律法規、國家和我省公共資源交易規則制度和本辦法規定,及時制定完善分類統一的場內管理規定。



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